5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。对这一制度安排，香港和国际社会高度关注。为什么要从国家层面进行有关立法?会影响香港的高度自治吗?针对这些疑问，全国人大和有关部门近日给出了回应。
人民日报客户端 图
1、为什么要从国家层面进行有关立法?
当前，香港内外敌对势力的活动已对我国安全造成现实危害。特别是去年发生的“修例风波”进一步凸显了香港在维护国家安全方面存在的风险。
由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，香港基本法第23条立法一直没有完成。同时，香港现行法律中一些本来可以用于维护国家安全的有关规定，长期处于“休眠”状态。在维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等方面，香港也存在明显缺失和短板。
国家安全不能一直处于“不设防”状态，我们也不会眼睁睁看着内外敌对势力利用香港肆无忌惮地进行分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、干预香港事务的活动而坐视不理，放任不管。这种情况下，中央从国家层面进行有关立法，是必然选择，别无他选。
2、与香港基本法第23条立法是什么关系?
香港基本法第23条规定香港自行立法禁止危害国家安全的七类行为。然而，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，23条立法一直没有完成。在香港目前形势下，必须从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
这一制度安排没有修改基本法，也没有取代或废除基本法第23条规定。香港特别行政区仍有尽早完成基本法第23条规定的立法责任。任何维护国家安全的立法及其实施都不得同人大的决定相抵触。
3、这次立法的基本原则有哪些?
一是坚决维护国家安全。二是坚持和完善“一国两制”制度体系。三是坚持依法治港。四是坚决反对外来干涉。五是切实保障香港居民合法权益。
4、将采取什么方式?
经认真研究并与有关方面沟通后提出了采取“决定+立法”的方式，分两步予以推进。
第一步，全国人民代表大会根据宪法和香港基本法的有关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就相关问题作出若干基本规定，同时授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。
第二步，全国人大常委会根据宪法、香港基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港特别行政区具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。
5、会影响香港居民的权利自由吗?
回归以来，香港居民享有的各项权利和自由依法得到充分保障，而且享有比港英时期更为广泛的权利和自由。但任何权利和自由都不是绝对的，必须在法律规定的范围内行使。维护国家安全是保障人权、保护香港居民权利自由的重要前提和基础。
“港独”“黑暴”“揽炒”一日不除，香港一日不宁。《决定》授权全国人大常委会制定有关法律，针对的只是极少数人严重危害国家安全的行为和活动，而不是遵纪守法的绝大多数普通市民，不会影响广大香港民众享有和行使法定的各项权利和自由。
6、会侵蚀香港的高度自治权吗?
国家安全立法属于中央事权。全国人大的决定是依照宪法和香港基本法的规定履行维护国家安全的权力和责任，天经地义，理所当然。
这一制度安排，将有效地维护香港特别行政区国家安全，有力地巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础，不会影响香港高度自治。
7、是否违反“一国两制”方针?
维护国家安全是“一国两制”的核心要义。“一国两制”是一个完整的概念，“一国”是实行“两制”的前提，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。没有国家安全，就没有国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定，“一国两制”就失去赖以存在的基础。这一制度安排不但不存在违反“一国两制”方针的问题，反而是在坚定维护“一国两制”，确保“一国两制”沿着正确方向前进。
8、会加剧香港社会的不稳定吗?
“修例风波”造成严重社会动荡，其中一个重要原因就是香港在维护国家安全方面存在严重法律漏洞和工作短板，这是香港社会付出惨痛代价后已经深刻意识到的。维护国家安全，巩固“一国两制”根基，香港广大市民的根本利益和民生福祉才有保障，香港才能长治久安，香港社会才能安定和谐。
9、全国人大常委会立法时是否会征求港人意见?
全国人大常委会在制定有关法律时，会以适当方式征询香港各界人士的意见，也会征询全国人大常委会香港基本法委员会和香港特别行政区政府的意见。
同步播报
公安部：全力指导支持香港警队止暴制乱、恢复秩序
田海军/中国警察网
国务委员、公安部党委书记、部长赵克志28日主持召开公安部党委(扩大)会议，认真传达学习领会习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，研究贯彻落实意见。
会议指出，今年全国两会圆满完成各项议程胜利闭幕。十三届全国人大三次会议审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了民法典，作出了关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，意义重大而深远。习近平总书记在两会期间发表一系列重要讲话，为我们进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力完成全年经济社会发展目标任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提出了明确要求、指明了奋进方向。
我们要认真学习、深刻领会，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央各项决策部署上来，忠实履行新时代公安机关使命任务，为确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务创造安全稳定的政治社会环境。
会议指出，新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。这次疫情防控，既是对我国治理体系和治理能力的一次大考，也是对公安机关能力素质、担当精神和纪律作风的一次实战检验。
全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，听令而行、闻令而动，全警动员、全力以赴投入疫情防控和维护安全稳定工作，有力服务了疫情防控和经济社会发展大局，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了积极贡献。广大公安民警辅警不畏艰险、不怕牺牲，日夜坚守、顽强奋战在疫情防控和维护安全稳定第一线，以实际行动忠实践行了对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，彰显了新时代人民公安为人民新形象。
会议强调，各级公安机关要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，强化底线思维，坚持稳中求进工作总基调，紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦维护经济发展和社会大局稳定，在常态化疫情防控前提下扎实抓好维护安全稳定各项措施的落实，切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政治安全。
要认真学习贯彻全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全力指导支持香港警队止暴制乱、恢复秩序，坚决维护香港安全稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，着力防范化解“疫后综合症”，有效维护社会大局稳定。要紧紧围绕影响人民群众安全感的突出问题，有针对性地调整完善打防管控措施，坚决遏制一些违法犯罪的多发高发势头，严防发生重特大道路交通事故，扎实做好公共安全工作。要统筹推进各项公安改革任务，坚定不移走改革强警之路，着力健全制度、完善机制、提升能力。要毫不动摇抓好全面从严管党治警，聚焦忠诚干净担当，锚定“四个铁一般”标准，把“严”的主基调长期坚持下去，着力提高公安队伍革命化正规化专业化职业化建设水平。
