为全面贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延，全力打赢疫情防控阻击战。在“智慧龙华”两年建设成果基础上，龙华区依托全区一体化三层架构，借助移动端、智能化、大数据等技术支撑，快速搭建“防疫大脑”，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥支撑作用，实施守好“最后一公里”的联防联控机制，探索运用“互联网+”思维开展社会共建共防共治的疫情防控新路径。
一、快速响应打造“防疫大脑”，推动疫情防控科学化精细化智能化
随着疫情防控不断深入，传统拉网式大排查等“人海”战术难以跟上总体防控需要，基于大数据的疫情防控系统，既是“科学防治、精准施策”的具体体现，也是提升城市治理体系和治理能力的重要方面，是我们打赢疫情防控阻击战的重要“武器”。
近日来，“智慧龙华”依托三层架构、十六个统一、大数据和云平台体系支撑，OCR黑科技工具等技术储备，迅速响应打造“防疫大脑”，着力形成“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”的数据应用闭环，强化大数据在疫情防控中的场景应用，推动疫情防控工作更加科学化、精细化、智能化。
“智慧龙华”全区一体化三层架构
（一）“智慧龙华”大数据平台，为疫情防控提供“硬核”技术支撑。利用统一框架标准、数据分析工具，共享的网络和计算存储资源等，一是在已搭建的全区视频共享平台的基础上，复用已有的重点危化企业视频和明厨亮灶成果，迅速对接复产复工企业视频，加强复产复工企业日常防疫监管。二是充分发挥人口等基础信息库的作用，基于实景三维地图+房屋地址库，利用可视化工具，实现全区视频按事件快速分类。三是依托“1+6+N”运营管理体系，满足日常管理和应急事件的统一指挥需要，提供联防联控的信息化支撑。
“智慧龙华”防疫系统平台架构图
疫情防疫系统间关系图
（二）科技“战”疫，打好疫情防控“组合拳”。一是全市率先开发“管控核查+实时监测”社区防控模式。开发“疫查通”APP，满足社区卡点、居家隔离、隔离点、物业公司、单位企业、服务机构等六大场景核查需求，全面提高了核查的针对性、便捷性和精准性。前端采集核查人员信息，对相关动态信息进行分析研判，后台形成基础数据库，及时推送给相关部门迅速处置，形成“区+街道+社区+网格”四级联动战“疫”工作机制。
防疫跟踪管控系统核查APP
“疫查通”APP
疫情实时监测系统，全面整合和分析市-区-街道“自主申报”和社区“核查登记”数据，形成防疫态势一张图，实现对疫情防控的实时监测、快速响应、精准部署。
疫情实时监测管控系统-申报数据
疫情实时监测管控系统-防控地图
二是“视频监控+AI识别”助推企业有序复产复工。在已搭建的全区视频共享平台的基础上，复用已有的重点危化企业视频和明厨亮灶成果，迅速对接复产复工企业视频，加强企业日常防疫监管。利用领先的人脸识别算法，形成“视频AI智慧防疫”模式，实现对人员体温、口罩佩戴以及人员身份等多方面的识别和管理。
视频AI口罩佩戴识别流程
不同场景有无戴口罩智能识别
三是统计报表为疫情信息填报提质增效。深圳市政务服务数据管理局联合龙华区政务服务数据管理局迅速开发深圳市社区疫情防控数据上报系统，用于社区疫情防控工作情况每日一报，形成防疫“大报表”，解决数据人工录入工作量大、流程繁琐、等待时间长等问题，提升社区疫情防控工作情况填报效率和数据质量。
深圳市社区疫情防控数据上报系统数据上报界面
二、数据赋能，严防疫情“倒灌”输入性风险
加强大数据分析和应用，对打赢疫情防控阻击战至关重要。龙华区大力推动跨领域、跨部门的大数据互联互通、加速共享，严把入口关，防范疫情输入性风险。
(一)全面对接“深i您-自主申报平台”数据。深圳市开发“深i您-自主申报平台”，让市外返深、市外来深、自觉不适、高危接触、居家隔离等五类人群一键申报，有助于科学、快速调集防疫资源，实现精准投放。1月31日至2020年2月29日，龙华区对接“深i您-自主申报”数据累计200多万条，通过数据分析筛选来（返）深、身体不适等重点服务对象。
“深i您-自主申报”小程序
（二）共享市标准地址库。深圳市标准地址库包含全市1100多万间（套）房屋的数字编码“身份证号”，关联不同行业标准的房屋地址以及习惯用语等非标准地址。“疫查通”APP深度共享、应用市标准地址库，利用房屋二维码精准数据，结合OCR智能扫码，秒采人员信息，减少人工录入，提高排查质量和效率。
（三）推进数据融合。2月17日至今，持续与市政法委、市应急系统沟通数据对接共享，将其重点人员系统情报数据同区隔离人员数据做比对，生成导出后，上报“情报+隔离”融合数据。目前区大数据平台已接入“i深圳自主申报”数据、公安数据、出租屋及人员居住信息、卫健相关数据（包括截止3月2日的居家隔离人员信息、集中隔离点信息、集中隔离人员信息、确诊人员信息、密切接触者信息等）、公安情报组关于居家隔离人员的线索数据。
（四）“防疫大脑”融合分析防疫大数据，“台账式”管理实时跟踪摸排。“防疫大脑”融合i深圳自主申报、公安、卫健、街道社区等多源数据情报，通过比对、分析形成数据服务能力下沉，为各项具体疫情服务提供大数据支撑保障，实现精准防控和快速落地。移动端运用OCR等智能技术和数据共享实现基层的快速核查和准确判别，让运用“互联网+”思维的共建共治共享社会治理模式在疫情防控中发挥显著作用。
与此同时，“台账式”管理有利于疫情实时跟踪摸查。系统数据逐级呈报街道、区卫健部门审定，再下发街道、社区掌握底数，配合卡点核查等预警管控，实现对隔离人员的全生命周期跟踪管控，保障疫情防控可溯源。
三、掌上核查“神器”，“互联网+”思维织密“防扩散”保护网
社区防控是疫情防控的基础环节和前线战场，随着返程复工高峰的到来，战“疫”到了更加关键的时刻。筑牢社区这个大后方防线，可以让复工员工“健康上阵”，以更好的状态投入到工作中。“疫查通”APP助力社区防疫，重点打造社区卡点、居家隔离、隔离点核查场景，市民亮出“二维码”，检查员“扫一扫”即可快速通行，掌上扫码核查“神器”的应用，实现了“无纸化、零接触、可溯源”的人员进出登记管理。
（一）高精度快响应，通行时间缩短到“秒级”。当前，“疫查通”卡点核查精准度达100%，核查等待时间缩短到“秒级”，截至3月2日已录入并激活1116个卡点，共计核查了864457人，最大限度上解决核查工作量大、程序繁琐、效率低下等问题，为基层核查减负、提质、增效。一是市民自主申报，秒速扫码通行。“疫查通”APP契合核查人员工作环境具有流动性的要求，以手机APP的方式面向核查人员，提供快速便捷的人员信息查询核验。核查工作人员使用APP扫描市民“深i您”小程序二维码或身份证，可快速获取市民自主申报信息，辅助工作人员开展核查工作，提高核查工作效率，符合通行条件的人员也可实现快速通行。二是市民自主扫码，卡点秒收结果。“疫查通”微信小程序以微信小程序的方式向市民群众提供服务。在市民通过核查卡点时，打开微信扫一扫，主动扫描卡点二维码，即可快速获取本人信息，并由后台系统自动将信息推送至核查点工作人员的手机APP，工作人员依照规定开展核查工作。通过市民主动扫码和系统自动推送，减少人工介入的环节。
疫查通使用指引
（二）“互联网+”智慧战役，核查智能化精细化。一是“大数据+网格化”排查，提高质量效率。深度共享应用市标准地址库，测人员信息与房屋二维码精确匹配，利用房屋二维码精准数据，结合OCR智能扫码，秒采人员信息，减少人工录入，提高排查质量和效率。二是数据加密上传，保护个人隐私。手工填写在纸质登记簿上的市民个人信息容易被不法分子获取。“扫码登记”实现“一对一”核查，对敏感数据进行脱敏处理，并加密保存至云端专用服务器，确保信息不滥用、不泄漏，有效保障个人隐私安全。三是疫情防控可溯源，迅速追踪重点人员。重点监控跟踪隔离观察期人员、确诊或疑似病例，如发现聚集或外出等事件，系统会实时预警，并派单管理人员查处。通过轨迹分析能够最大限度了解重点人员活动范围，做到早发现、早隔离。保障疫情防控可溯源，尤其是发现感染者和密切接触者后，迅速追踪锁定目标人群。四是市民主动配合，核查安全高效。居民自主扫码，辅助完成卡点全流程核查，市民快速进出，减少排队等待时间，避免与工作人员近距离接触，降低人员聚集交叉感染风险。
四、“智慧+防疫”，全方位助推企业“精准复工”
为落实企业疫情防控主体责任，引导全区企业有序复工复产，龙华区“疫查通”企业版APP聚焦物业，企业，服务机构等细分场景，精细化制定业务流程，科学辅助核查。同时，开发企业复产复工视频监控系统，全方位共防共治战疫情。
（一）全方位多场景，企业核查“无死角”。一是创新企业复工服务，助推精准防疫。企业对内部员工及来访人员进行核查，保障复产复工关键期平稳有序。二是支持物业核查联防，做好居民防疫服务。物业公司对内部员工及小区居民核查联防，有利于跟踪居民健康状况，还能够让社区管理更加规范高效，更让居民感受到疫情防控工作温度。三是规范服务机构核查，保障顾客身体健康。复工服务机构对顾客进行信息查验和温度检测，避免因近距离接触造成感染，保障相关人员身体健康。
（二）“口罩+软件”双服务，让企业申领口罩“一趟不用跑”。为帮助企业解决因口罩短缺而无法复工的问题，龙华区通过社会募捐、市场采购等多种渠道，募集到约100万只口罩。2月22日，推出“百万只口罩助企复工复产”行动，通过“疫查通”系统、邮箱申报、电话登记三种途径，采取自主申领的方式，免费派送给辖区企业。开展“送口罩，送软件”双服务，线上线下同步发力，全力过滤疫情风险，提升申领企业对“疫查通”系统的使用体验感。据统计，通过“疫查通”线上申领口罩的企业有1355家，占成功申领企业总数（1800家）的75%以上，涉及申报复工人数27万余人，共申领了口罩80万个，占活动总量的80%。
继第一批行动大获成功，为企业复产复工再发力，龙华区于27日发布《关于再派百万只口罩全力推进投资项目建设和企业复工复产的公告》，再募集一百万只口罩，分批免费派送给辖区的投资建设项目相关单位和企业。28日，通过“疫查通”APP线上系统受理1803企业的口罩申请订单，发放口罩43万余个。两次活动均得到了龙华区广大企业的称赞，多家企业通过热线电话、网上留言、写表扬信等形式表达感动和欣喜之情。
新华社活动报道
邮政专单、专人、专车派送
实时跟踪口罩邮递情况
为保障活动顺利进行，龙华区政数局科学部署、精准施策。一是全力奋战攻坚，连夜开发上线。组织科技研发团队，联合本区中科闻歌等“智慧龙华”生态圈企业，两次均连续奋战40多小时推进开发测试、部署联调、修改优化，连夜开发上线“疫查通”的“申领口罩”模块，用于企业线上申领口罩。二是强化组织保障，明确职责分工。成立系统综合保障组，细化职责、明确分工，设置了协调岗、运维岗、派单岗、出货岗、物流岗、对账岗，全力保障活动顺利进行。三是发挥科技智能，彰显龙华速度。为保障企业申领简便易操作，运用大数据和OCR识别等技术，企业使用“疫查通”APP扫一扫、点一点，即可快速完成注册和口罩申领。科技团队又组织技术人员在“智慧龙华”基础上连夜建设“防疫大脑”防疫跟踪管控系统的社保数据模型完成智能审核，使企业申领数据经“防疫大脑”秒核后，瞬间投送邮政系统，进入发货流程。整个无缝衔接、一气呵成，使企业体验到“当天申领、当天送达”的龙华速度。
（三）“视频监控+AI识别”，助推企业有序复产复工。为保障企业复产复工和疫情防控工作到位，龙华开发企业复产复工防疫监控系统，汇聚复工企业大门测温点、生产车间、食堂等公共场所视频。截至3月2日，已现场勘查53家企业，并接入21家企业的视频信号。系统运用视频AI手段自动识别上岗人员数量、识别未戴口罩进场等场景，推送预警通知企业整改、派单查处，形成“检测感知-上报处理-核查比对”的疫情防控全流程闭环。同时，“政府+企业+个人”多元主体协同防疫、精准施策、环环相扣，企业接入视频后可在区视频监控平台实时查看，更大程度释放数据力量，提升数据共享性和业务协同性。
此次新冠病毒疫情是对国家智慧城市的实战考验和巨大挑战，也是对“智慧龙华”的一次大考。在这次大考中，我们利用“智慧龙华”两年多的工具、框架、数据成果，随时调取、充分复用，与时间赛跑，在三五天内搭建了“防疫大脑”、开发了“疫查通”等系统，应该说是经受住了考验。这让我们更加坚信“智慧龙华”架构体系、思维模式和组织格局的合理性，在接下来的工作中，我们将坚持不懈完善优化智慧城市的系统架构，树立实战意识，探索智慧城市建设龙华范本！
